上海推出“扩大开放100条”方案,汽车、金融业先行

澳门新葡8455最新网站 1资料图:特斯拉公司的首款电动运动型多功能车“Model
X”亮相展台。中新社记者 侯宇 摄

7月11日,规划年产50万辆纯电动整车的特斯拉首个海外超级工厂落户上海临港地区,并成为上海有史以来最大的外商独资制造业项目。

新华社上海7月25日电 题:上海工业投资创十年新高 高端制造为未来“蓄能”

上海推出“扩大开放100条”方案,汽车、金融业先行 特斯拉超级工厂将落户上海
年产50万辆纯电动整车

澳门新葡8455最新网站,中新社上海7月23日电
“特斯拉的落户,将对临港乃至上海未来飞机制造、船舶海工等外资先进制造企业的引进产生积极的推动作用。”上海临港管委会副主任吴晓华日前在接受记者采访时表示。

“特斯拉外商独资项目的顺利落户为临港地区未来引进外资,发展高端制造业提供了有利的案例支持。”临港管委会产业首席规划师顾长石表示,在此基础上,“上海扩大开放100条”中有关汽车、飞机、船舶产业,以及高端绿色进口再制造和全球维修业务的对外开放的政策,为上海在先进制造业领域突破政策限制,进一步引进外资,起到了很好的推动和引导作用。

最新数据显示,今年上半年上海工业投资完成465.8亿元,同比增长22.9%,创近10年新高。不仅是规模,在瞄准“无中生有,有中生优”的高端制造行业,“上海制造”的质量正逐渐提升能级。

本报上海7月10日电(中国青年报·中青在线记者
王烨捷)为贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措,加快建立开放型经济新体制,上海今年正式对外公布了“扩大开放100条”行动方案。

特斯拉公司本月10日与上海临港管委会、临港集团共同签署了纯电动车项目投资协议,计划在临港地区独资建设年生产50万辆纯电动整车的特斯拉超级工厂,这成为上海有史以来最大的外资制造业项目。

三大产业加快对外开放步伐

罕见两位数增长显示制造业“蓄能”

100条实施方案,聚焦五大领域,即:以更大力度的开放合作提升上海国际金融中心能级、构筑更加开放的现代服务业和先进制造业体系、打造司法保护和行政保护协同的知识产权保护高地、建设服务全国的进口枢纽口岸、营造国际化法治化便利化的营商环境。

吴晓华表示,临港地区规划的目标之一是成为以世界级先进制造业产业集群为支撑的“国际智造城”。汽车行业、飞机核心动力行业、船舶核心装备产业方面都承载了国家赋予的使命,尤其是新能源汽车、飞机发动机、船用发动机等领域将引入外资持续深耕。

“上海扩大开放100条”中第41条至第46条主要涉及汽车、飞机、船舶三个产业领域,其中,“争取外资新能源汽车项目落地”,“取消飞机行业外资限制”等措施体现了上海开放的先发优势。

今年上半年,上海制造业投资完成346.8亿元,同比增长22%,出现了近年未有的两位数增长。

在产业方面,行动方案提出,进一步放宽服务业市场准入,加快实施汽车、飞机、船舶产业对外开放,创新发展高端绿色进口再制造和全球维修业务。鼓励外资投资先进制造业,争取外资新能源汽车项目落地等。

上海临港地区是长三角区域的重要节点,是目前世界上少有的集海运、空运、铁路、公路、内河、轨交等六种综合交通优势于一身的区域。截至2017年末,上海临港地区累计完成固定资产投资2575亿元人民币,引进产业项目400多个。

过去15年,汽车、飞机、船舶等领域为临港发展建设过程中的重点布局产业,但受制于某些先进制造行业的外资股比限制,引进外资相对缓慢。“‘上海扩大开放100条’出台后,将更有利于临港的重点产业加速形成集聚效应,体现其作为上海建设具有全球影响力的科创中心的主体承载区和开放创新先行试验区的‘先行者’优势。”顾长石认为,特别是特斯拉超级工厂项目的落地,不仅有利于带动我国新能源汽车生产和研发能力的提升,还为飞机、船舶配套产业的加速集聚带来了示范效应。

从产业分布来看,主要投资集中在先进制造。上半年,上海电子信息、成套设备、精品钢材、汽车、石化、生物医药等制造业重点产业同比增长21.3%,其中属于新兴行业的基因工程药物和疫苗制造业、工业机器人制造业等细分行业投资形势显着优于很多传统行业。

在金融领域,上海将以更大力度开放合作提升上海国际金融中心能级。比如,行动方案提出要取消在沪银行和金融资产管理公司外资持股比例限制,支持外国银行在沪同时设立分行和子行,支持外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行在提交开业申请时一并申请人民币业务;支持在沪外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行开展代理发行、代理兑付、承销政府债券(含外国政府在中国境内发行的债券)业务;支持设立多家分行的外国银行将管理行获准开展的人民币业务、衍生产品交易业务拓展至其他分行;支持外国银行向中国境内分行拨付的营运资金合并计算等。

“特斯拉此次计划在临港独资建厂,但其零部件、功能设施配套等都需要属地化运作,这将是中国各类汽车配套产业深化国际合作的重要途径。”上海临港管委会经济贸易办公室主任张彤认为,这也是政策层面决定开放汽车行业的考量因素之一。

临港管委会透露,紧跟特斯拉超级工厂落地脚步而来的还有与商用飞机发动机制造、船舶发动机制造相关的外国高端企业技术科研机构、相关配套企业等。

这得益于一系列鼓励制造业发展和创新政策的出台有效引导了新兴制造业布局,上海正在为未来产业前端集聚竞争力。

值得注意的是,就在行动方案公布后,美国企业特斯拉宣布,规划年产50万辆纯电动整车的特斯拉超级工厂将正式落户上海临港地区,成为上海有史以来最大的外资制造业项目。

上海临港管委会产业发展首席规划师顾长石告诉记者,“上海扩大开放100条”中提出要加快实施汽车、飞机、船舶产业对外开放,除了特斯拉在临港的工厂,在国家重点领域临港地区也将加速形成产业集聚。

在船舶领域,“上海扩大开放100条”中第45条里关于“取消船舶设计、制造、修理等环节外资限制”的措施,还将推动中国船舶制造企业的制造能力走上新台阶。

另外两个值得注意的指标,一个是非国有经济工业投资同比增长32.9%,超过工业投资增幅10个百分点,主要项目分布于汽车零部件、服装、机器人等多类行业;另一个是大项目投资形势较好,上半年全市总投资超过亿元的在建工业项目同比增长32%。

来源:中国青年报

在特斯拉签约落户临港的同一天,为贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措,加快建立开放型经济新体制,上海颁布“扩大开放100条”行动方案。在“上海扩大开放100条”中,涉及再制造产业的有3条。位于临港产业制造园内的卡特彼勒公司(Caterpillar)2005年在上海建成“再制造工厂”,是率先将再制造理念和经验引入中国的跨国公司之一。

“通过这次的政策,国际上一些关键的配套厂商可以来中国设厂,这将改善振华重工内部的核心配套件和整船、整机的制造能力,既能为我们带来很大帮助,也为我们未来发展创造了更多机会。”振华重工海工集团执行总经理袁晶指出,虽然放开船舶领域外资企业进入中国的限制会带来一定的竞争,但更多的会是合作。

实体经济是一座城市发展的“定海神针”。上海提出,要像保护耕地一样保护先进制造业用地,像保护文物一样保护老工业遗产。“讨论上海要不要搞制造,就是一个伪命题。”上海市经济和信息化委员会主任陈鸣波说,这早已注入“城市基因”。上海的产业定位历来就是服务服从国家战略,“国家缺啥,上海做啥”。

卡特彼勒再制造有限公司总经理宋峰告诉记者,卡特彼勒再制造业务的持续发展得益于其采用的“一对一交换”以及旧件押金机制。“卡特彼勒在全球的再制造产品数量共有7000多种,随着逐步开放,上海工厂目前的产品种类达到170多种。”

“只有通过更开放的竞争与合作,才能促使中国的船舶制造企业的水平得到进一步提升,走向世界前列。”

“开放100条”彰显全球化“魅力”

“上海扩大开放100条”中提出要积极争取建设国家进口高端装备再制造产业示范园区,宋峰认为,这对发展高端绿色进口再制造,带动绿色工业可持续发展有积极作用。

高端再制造产业发展加速

走进卡特彼勒再制造公司的上海工厂,工人正在熟练地对发动机气缸盖进行拆分和清洗;自动化喷漆车间中,机器人喷出的四溅火花自带“科幻感”。作为第一家在中国获得再制造许可的外国独资公司,位于临港的卡特彼勒再制造工业有限公司是高端绿色制造的代表企业。

对于未来外资企业落户可能给国有企业带来的挑战,振华重工海工集团执行总经理袁晶表示,“政策出台后外资高端船舶装备、关键零部件厂商将在上海设厂,这对中国船舶制造核心零部件有很大的改善作用。通过与外资企业的合作能提升国内企业核心竞争力,也将进一步加快中国制造‘走出去’的步伐。”

“上海扩大开放100条”中第47条至第49条则主要涉及高端绿色进口再制造和全球维修业务,其中,“扩大企业自产设备维修、再制造服务,加快建立出口产品售后服务体系”等相关措施已经在临港地区有了先行先试的经验。

公司总经理宋峰说,公司在中国可以生产的再制造零部件品种已从最初的几种扩展到现在的100多种,原材料的通关时间也从过去的3个月到半年左右,缩短到现在平均1个月左右。

所谓高端绿色再制造,是将废旧的工程机械零部件进行专业化的修复和再制造,使其在性能和质量上达到全新产品的水平,以帮助客户降低成本,同时在生产过程中达到节省能源和资源,减少废物和废气排放的目的。美国密西根大学相关研究资料表明,以气缸盖为例,相比于新制气缸盖,再制造气缸盖可以减少61%的温室气体排放,86%的用水量,以及85%的能源消耗。

刚刚发布的“上海扩大开放100条”中有关汽车、飞机、船舶产业以及高端绿色进口再制造和全球维修业务的对外开放等政策,正在为上海在先进制造业领域突破政策限制,进一步引进外资起到很好的推动和引导作用。

2005年底,第一家在中国获得再制造许可的外国独资公司——卡特彼勒再制造工业有限公司在上海临港成立。近13年来,随着中国在再制造领域的不断扩大开放,卡特彼勒再制造公司在中国可以生产的再制造零部件品种已从最初的几种扩展到现在的100多种,并且原材料的通关时间也从过去的3个月至半年缩短到现在的1个月左右。

约两周前,规划年产50万辆纯电动整车的特斯拉首个海外超级工厂落户上海临港地区,成为上海有史以来最大的外商独资制造业项目。

“目前,我们生产的再制造成品中,有20%供应中国市场,80%供应全球市场。”公司成立之初即加入的卡特彼勒再制造工业有限公司总经理宋峰说,“但与我们向全球市场提供的7000多种再制造成品相比,上海工厂再制造业务的发展空间还很大。”

“特斯拉外商独资项目的顺利落户为临港地区未来引进外资,发展高端制造业提供了案例支撑。”临港管委会产业首席规划师顾长石表示,与商用飞机发动机制造、船舶发动机制造相关的外国高端企业技术科研机构、相关配套企业等的合作,都在洽谈中。

对再制造企业的产品规模和发展来说,再制造原材料,即旧件的全球流通,以及再制造成品的全球流通至关重要。但目前,由于中国对旧件的进口参照二手旧机电管理办法进行管理;对再制造成品还没有明确的法律定义,也参照二手旧机电管理办法进行管理。因此,旧件和再制造成品的进口都受到一定限制,为再制造企业的发展制造了“瓶颈”,也让再制造成品无法更好地服务中国售后市场,让用户多一种高性价比的选择。

工业互联网加持数字化“魔力”

宋峰期待,在“上海扩大开放100条”的指导下,卡特彼勒再制造公司作为在沪企业,愿意凭借自身40多年的业务经验,积极协助上海推动再制造业务的发展,使上海成为绿色工业的中心,并带动全国循环经济及绿色工业的可持续发展。“我们还希望,上海可以先行先试,让更多的旧件可以突破当前政策限制实现进口,并且推动法律上对再制造成品进行定义,让再制造成品的流通可以有法可依。”

推动“上海制造”向“质造”和“智造”转型升级,让工业也拥有数字化的魔力,一直是上海致力推动的方向,一批工业互联网企业正在加速赋能传统制造业。

在宝武钢铁集团,大数据让工厂可视化,大幅度缩短生产周期;在上汽,“空中数字基地”正在推动业务数字化转型,人工智能实验室让供应链中的“物”高效流动;在智能云科,平台推出“登云入网”网络服务,正助推长三角数字经济和实体经济一体化发展。

据介绍,上海已经出台工业互联网的推进方案,将重点打造网络、平台、安全三大功能体系,推动5G、IPv6等新型网络技术在企业内部、产业园区及周边区域部署;聚焦产业“横纵坐标”,培育一批以工业数据为驱动的通用型、行业级和企业级工业互联网平台。

陈鸣波说,过去20年我们抓住了消费级互联网发展机遇,现在有必要向产业级互联网升级。比如,在工业领域加大工业互联网的应用推广,依靠数字化、网络化和智能化大幅提高全要素生产率。

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